川商貿(mào)創(chuàng)〔2024〕18號(hào)
各市（州）商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委，成都海關(guān)各隸屬海關(guān)，國(guó)家外匯管理局四川各市（州）分局：為推動(dòng)我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、外匯局四川省分局，并會(huì)商經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局等十余個(gè)部門(mén)（單位）研究制定了《推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2024-2027年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。附件：關(guān)于推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2024-2027年）
四川省商務(wù)廳???????????四川省發(fā)展和改革委員會(huì)成都海關(guān)????????????國(guó)家外匯管理局四川省分局關(guān)于推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2024-2027年）為貫徹落實(shí)國(guó)、省有關(guān)文件精神，全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，助力全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，特制定本方案。跨境電商交易規(guī)模力爭(zhēng)保持年均15%的增速，到2027年底交易規(guī)模達(dá)到2000億元，對(duì)全省外貿(mào)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。（一）促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增提能1.引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)試水轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)向工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貿(mào)易型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)個(gè)體商戶(hù)等試水跨境電商，支持在三方平臺(tái)開(kāi)店、參加國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)，拓展線(xiàn)上、線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)各地對(duì)運(yùn)用跨境電商實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額零突破的企業(yè)依規(guī)予以相應(yīng)支持，培育壯大規(guī)模。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）2.分類(lèi)培育主體隊(duì)伍。支持跨境電商大賣(mài)家深度鏈接源頭廠商，以反向定制帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)遷、供應(yīng)鏈升級(jí)。鼓勵(lì)深耕東部沿海的川籍跨境電商人才回歸，打造扎根當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力招引沿海知名貨代企業(yè)，就近服務(wù)川企出海。支持信息技術(shù)、跨境支付、營(yíng)銷(xiāo)推廣、財(cái)稅合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)型企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局）3.推動(dòng)提升能力資質(zhì)。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)，按規(guī)定給予激勵(lì)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)境外投資建設(shè)海外倉(cāng)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、科技廳、成都海關(guān)）（二）打造跨境電商產(chǎn)業(yè)“N園+N帶”4.構(gòu)建“N園”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。孵化認(rèn)定一批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持平臺(tái)參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一站式、專(zhuān)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新圈。支持依托產(chǎn)業(yè)園打造跨境電商產(chǎn)教融合實(shí)戰(zhàn)基地。分類(lèi)指導(dǎo)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和非綜合試驗(yàn)區(qū)，挖掘差異化優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建以N個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)單元的跨境電商“生態(tài)圈”。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳）5.完善“N帶”產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展首批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠清單征集工作，建立特色產(chǎn)品庫(kù)。分類(lèi)培育N個(gè)跨境電商貿(mào)易型集群、工貿(mào)型集群，推動(dòng)竹制品、新能源等環(huán)境友好型產(chǎn)品和松茸、黑松露等高附加值農(nóng)產(chǎn)品拓展線(xiàn)上市場(chǎng)。挖掘巴蜀文化、三國(guó)文化、熊貓文化、彩燈文化、少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“老字號(hào)”出海潛力，提升文創(chuàng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持以市（州）為單元建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶，打造數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和線(xiàn)下選品中心。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳）6.健全完善評(píng)價(jià)模式機(jī)制。完善省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索開(kāi)展“川字號(hào)”產(chǎn)業(yè)帶出海能級(jí)評(píng)價(jià)，在品牌建設(shè)、資源導(dǎo)入和人才培養(yǎng)等方面予以引導(dǎo)扶持。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）（三）強(qiáng)化平臺(tái)輻射帶動(dòng)7.大力招引平臺(tái)企業(yè)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)在川穩(wěn)定發(fā)展，積極引進(jìn)綜合性電商平臺(tái)，支持來(lái)川設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和供應(yīng)鏈管理中心。支持三方平臺(tái)、物流、“逆向海淘”企業(yè)來(lái)川設(shè)立跨境電商出口集貨中心倉(cāng)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、四川郵政管理局）8.支持培育本土平臺(tái)。培育一批本土綜合類(lèi)、垂直類(lèi)跨境電商平臺(tái)。支持具有一定規(guī)模的跨境電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)商向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下培訓(xùn)孵化基地，優(yōu)化信息共享、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人才培育等公共服務(wù)供給。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）9.促進(jìn)平臺(tái)與市（州）聯(lián)動(dòng)。支持郵政快遞物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)商協(xié)會(huì)、三方平臺(tái)開(kāi)展“跨境電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)市（州）”活動(dòng)，支持在市（州）舉辦行業(yè)信息分享、資源對(duì)接、招商推介等活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品上線(xiàn)、商家觸網(wǎng)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、四川郵政管理局）10.強(qiáng)化品牌培育扶持。探索開(kāi)展“川字號(hào)”優(yōu)秀跨境電商品牌遴選活動(dòng)。用好“川行天下”政策，支持跨境電商企業(yè)參加境外展會(huì)，支持跨境電商市場(chǎng)主體借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播和三方平臺(tái)、獨(dú)立站、境外國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行品牌推廣，開(kāi)展自主品牌商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證。鼓勵(lì)工貿(mào)一體型企業(yè)自主創(chuàng)新，從原始設(shè)備制造商（OEM）向原始品牌制造商（OBM）轉(zhuǎn)型。支持跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)打造綜服平臺(tái)品牌。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）11.打造本土化品牌活動(dòng)。持續(xù)打造跨境電商展會(huì)與活動(dòng)平臺(tái)本土品牌，舉辦西部跨境電商博覽會(huì)、進(jìn)口嘉年華、“熊貓眼看世界”等品牌活動(dòng)。支持各市（州）以市場(chǎng)化方式舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、挑戰(zhàn)賽等地方品牌活動(dòng)，營(yíng)造良好行業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）12.打造跨境電商進(jìn)口新基地。落實(shí)擴(kuò)進(jìn)口支持政策，持續(xù)招引跨境電商進(jìn)口平臺(tái)，推動(dòng)跨境認(rèn)證倉(cāng)擴(kuò)容，提升現(xiàn)有進(jìn)口保稅倉(cāng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模。支持跨境電商進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）布局備貨倉(cāng)，發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”業(yè)態(tài)。支持進(jìn)口企業(yè)對(duì)接進(jìn)博會(huì)一手供應(yīng)鏈資源，鼓勵(lì)整合海外華僑資源，暢通跨境直采集采渠道。支持亞蓉歐（商品）國(guó)家館等消費(fèi)載體以市場(chǎng)化方式參與消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，與主流商圈互動(dòng)發(fā)展。推廣跨境電商零售進(jìn)口快速配送模式，探索在熱門(mén)商圈、大學(xué)城、社區(qū)布局體驗(yàn)店、國(guó)別跨境商品展示體驗(yàn)中心，促進(jìn)跨境電商進(jìn)口直采與新零售融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“體驗(yàn)店+直播”業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)、省僑聯(lián)）13.推動(dòng)業(yè)態(tài)互融互促。推動(dòng)《四川省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)模式平臺(tái)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》落地見(jiàn)效。做優(yōu)新能源二手車(chē)跨境電商出口線(xiàn)上生態(tài)和線(xiàn)下服務(wù)保障體系，支持向汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域延伸。引導(dǎo)整車(chē)、園藝家居等跨境電商大賣(mài)家向垂直型外綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持申報(bào)省級(jí)外綜服企業(yè)。支持海外倉(cāng)疊加外綜服功能，在RCEP和“一帶一路”沿線(xiàn)口岸城市布局，與當(dāng)?shù)仉娚唐脚_(tái)合作，發(fā)展“前店+中倉(cāng)+后港”模式，打造跨境自提、批零兼營(yíng)的銷(xiāo)售新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、成都海關(guān)）14.強(qiáng)化跨部門(mén)服務(wù)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)會(huì)商、跨行業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)市（州）各部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管尺度、落實(shí)職責(zé)要求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”體系建設(shè)，建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，分類(lèi)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控能力建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確政策回溯追責(zé)的時(shí)效性和指向性，堅(jiān)持實(shí)事求是與不溯及既往相結(jié)合。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、成都海關(guān)、省外匯管理局）15.用好用活稅收政策。落實(shí)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口（9610）企業(yè)所得稅核定征收政策。落實(shí)出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）現(xiàn)行出口退稅政策，及時(shí)申報(bào)辦理退稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、成都海關(guān)）16.提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求推動(dòng)跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。推進(jìn)跨境電商出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式試點(diǎn)。根據(jù)跨境電商企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化通關(guān)管理措施。依申請(qǐng)對(duì)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口貨物優(yōu)先安排查驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)行“跨境電商+”中歐班列、空運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，支持三方平臺(tái)川內(nèi)組貨發(fā)運(yùn)。（責(zé)任單位：成都海關(guān)、省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）17.創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。支持在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供結(jié)售匯服務(wù)。支持從事跨境電商的企業(yè)以出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。允許跨境電商海外倉(cāng)貨物匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入與該批貨物出口報(bào)關(guān)金額不一致。（責(zé)任單位：省外匯管理局）18.強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微市場(chǎng)主體的信貸投放。引導(dǎo)銀行針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)加大跨境人民幣結(jié)算、匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品、數(shù)字人民幣試點(diǎn)項(xiàng)目等服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)用物流、資金流等信息開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。支持有條件的市（州）引導(dǎo)社會(huì)資本成立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)直接投融資規(guī)模。支持探索跨境電商出口信保模式，借鑒跨境電商政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、平臺(tái)支付保險(xiǎn)和海外倉(cāng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)等模式經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商的覆蓋面。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行四川省分行、中信保四川分公司）19.發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)市（州）加強(qiáng)跨境電商行業(yè)組織建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn)，提供清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)和海外維權(quán)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。支持協(xié)會(huì)聯(lián)合有關(guān)方建設(shè)跨境電商專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際規(guī)則探索和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持川渝兩地跨境電商協(xié)會(huì)深化交流合作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）20.構(gòu)建人才孵化培養(yǎng)體系。依托四川外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展職教集團(tuán)打造2—4個(gè)具有跨境電商特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，每年培訓(xùn)規(guī)模不少于2000人次。鼓勵(lì)高校與地方跨境電商產(chǎn)業(yè)園、第三方專(zhuān)業(yè)孵化企業(yè)等合作，成立3—5個(gè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，引企入校，項(xiàng)目進(jìn)校，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培養(yǎng)體系。探索培育省級(jí)跨境電商人才孵化基地。鼓勵(lì)省內(nèi)高校開(kāi)展包括小語(yǔ)種在內(nèi)的國(guó)際化人才培育合作。支持舉辦省級(jí)跨境電商技能大賽，培養(yǎng)跨境電商實(shí)戰(zhàn)型創(chuàng)新拔尖人才。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、教育廳）各地要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，多層級(jí)推進(jìn)，確保行動(dòng)方案高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。跨境電商綜試區(qū)所在市（州）要落實(shí)好建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，統(tǒng)籌綜試區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化任務(wù)舉措，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，營(yíng)造有利于跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和良好生態(tài)。因地制宜支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，制定專(zhuān)項(xiàng)資金政策時(shí)應(yīng)將跨境電商納入擬支持范圍，合規(guī)高效用好有關(guān)資金。加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)招引和小微主體培育，重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建完善跨境電商生態(tài)圈。完善公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享。規(guī)范業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究，反映業(yè)態(tài)真實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀。及時(shí)總結(jié)推廣各地跨境電商好經(jīng)驗(yàn)好做法，多渠道宣傳發(fā)展成效。
來(lái)源：四川省商務(wù)廳網(wǎng)站
