川商貿(mào)創(chuàng)〔2024〕18號(hào)
各市(州)商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委,成都海關(guān)各隸屬海關(guān),國(guó)家外匯管理局四川各市(州)分局:為推動(dòng)我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、外匯局四川省分局,并會(huì)商經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局等十余個(gè)部門(mén)(單位)研究制定了《推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案(2024-2027年)》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。附件:關(guān)于推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案(2024-2027年)
四川省商務(wù)廳???????????四川省發(fā)展和改革委員會(huì)成都海關(guān)????????????國(guó)家外匯管理局四川省分局關(guān)于推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案(2024-2027年)為貫徹落實(shí)國(guó)、省有關(guān)文件精神,全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平,培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能,助力全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),特制定本方案。跨境電商交易規(guī)模力爭(zhēng)保持年均15%的增速,到2027年底交易規(guī)模達(dá)到2000億元,對(duì)全省外貿(mào)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。(一)促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增提能1.引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)試水轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)向工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)傳統(tǒng)貿(mào)易型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)個(gè)體商戶(hù)等試水跨境電商,支持在三方平臺(tái)開(kāi)店、參加國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì),拓展線(xiàn)上、線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)各地對(duì)運(yùn)用跨境電商實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額零突破的企業(yè)依規(guī)予以相應(yīng)支持,培育壯大規(guī)模。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)2.分類(lèi)培育主體隊(duì)伍。支持跨境電商大賣(mài)家深度鏈接源頭廠商,以反向定制帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)遷、供應(yīng)鏈升級(jí)。鼓勵(lì)深耕東部沿海的川籍跨境電商人才回歸,打造扎根當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力招引沿海知名貨代企業(yè),就近服務(wù)川企出海。支持信息技術(shù)、跨境支付、營(yíng)銷(xiāo)推廣、財(cái)稅合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)型企業(yè)集聚發(fā)展。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局)3.推動(dòng)提升能力資質(zhì)。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)企業(yè),按規(guī)定給予激勵(lì)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)境外投資建設(shè)海外倉(cāng)。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、科技廳、成都海關(guān))(二)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)“N園+N帶”4.構(gòu)建“N園”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。孵化認(rèn)定一批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持平臺(tái)參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),打造一站式、專(zhuān)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新圈。支持依托產(chǎn)業(yè)園打造跨境電商產(chǎn)教融合實(shí)戰(zhàn)基地。分類(lèi)指導(dǎo)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和非綜合試驗(yàn)區(qū),挖掘差異化優(yōu)勢(shì),培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,加快構(gòu)建以N個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)單元的跨境電商“生態(tài)圈”。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳)5.完善“N帶”產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展首批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠清單征集工作,建立特色產(chǎn)品庫(kù)。分類(lèi)培育N個(gè)跨境電商貿(mào)易型集群、工貿(mào)型集群,推動(dòng)竹制品、新能源等環(huán)境友好型產(chǎn)品和松茸、黑松露等高附加值農(nóng)產(chǎn)品拓展線(xiàn)上市場(chǎng)。挖掘巴蜀文化、三國(guó)文化、熊貓文化、彩燈文化、少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“老字號(hào)”出海潛力,提升文創(chuàng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持以市(州)為單元建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶,打造數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和線(xiàn)下選品中心。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳)6.健全完善評(píng)價(jià)模式機(jī)制。完善省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索開(kāi)展“川字號(hào)”產(chǎn)業(yè)帶出海能級(jí)評(píng)價(jià),在品牌建設(shè)、資源導(dǎo)入和人才培養(yǎng)等方面予以引導(dǎo)扶持。(責(zé)任單位:商務(wù)廳)(三)強(qiáng)化平臺(tái)輻射帶動(dòng)7.大力招引平臺(tái)企業(yè)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)在川穩(wěn)定發(fā)展,積極引進(jìn)綜合性電商平臺(tái),支持來(lái)川設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和供應(yīng)鏈管理中心。支持三方平臺(tái)、物流、“逆向海淘”企業(yè)來(lái)川設(shè)立跨境電商出口集貨中心倉(cāng)。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、四川郵政管理局)8.支持培育本土平臺(tái)。培育一批本土綜合類(lèi)、垂直類(lèi)跨境電商平臺(tái)。支持具有一定規(guī)模的跨境電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)商向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下培訓(xùn)孵化基地,優(yōu)化信息共享、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人才培育等公共服務(wù)供給。(責(zé)任單位:商務(wù)廳)9.促進(jìn)平臺(tái)與市(州)聯(lián)動(dòng)。支持郵政快遞物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)商協(xié)會(huì)、三方平臺(tái)開(kāi)展“跨境電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)市(州)”活動(dòng),支持在市(州)舉辦行業(yè)信息分享、資源對(duì)接、招商推介等活動(dòng),促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品上線(xiàn)、商家觸網(wǎng)。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、四川郵政管理局)10.強(qiáng)化品牌培育扶持。探索開(kāi)展“川字號(hào)”優(yōu)秀跨境電商品牌遴選活動(dòng)。用好“川行天下”政策,支持跨境電商企業(yè)參加境外展會(huì),支持跨境電商市場(chǎng)主體借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播和三方平臺(tái)、獨(dú)立站、境外國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行品牌推廣,開(kāi)展自主品牌商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證。鼓勵(lì)工貿(mào)一體型企業(yè)自主創(chuàng)新,從原始設(shè)備制造商(OEM)向原始品牌制造商(OBM)轉(zhuǎn)型。支持跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)打造綜服平臺(tái)品牌。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)11.打造本土化品牌活動(dòng)。持續(xù)打造跨境電商展會(huì)與活動(dòng)平臺(tái)本土品牌,舉辦西部跨境電商博覽會(huì)、進(jìn)口嘉年華、“熊貓眼看世界”等品牌活動(dòng)。支持各市(州)以市場(chǎng)化方式舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、挑戰(zhàn)賽等地方品牌活動(dòng),營(yíng)造良好行業(yè)氛圍。(責(zé)任單位:商務(wù)廳)12.打造跨境電商進(jìn)口新基地。落實(shí)擴(kuò)進(jìn)口支持政策,持續(xù)招引跨境電商進(jìn)口平臺(tái),推動(dòng)跨境認(rèn)證倉(cāng)擴(kuò)容,提升現(xiàn)有進(jìn)口保稅倉(cāng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模。支持跨境電商進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)布局備貨倉(cāng),發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”業(yè)態(tài)。支持進(jìn)口企業(yè)對(duì)接進(jìn)博會(huì)一手供應(yīng)鏈資源,鼓勵(lì)整合海外華僑資源,暢通跨境直采集采渠道。支持亞蓉歐(商品)國(guó)家館等消費(fèi)載體以市場(chǎng)化方式參與消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),與主流商圈互動(dòng)發(fā)展。推廣跨境電商零售進(jìn)口快速配送模式,探索在熱門(mén)商圈、大學(xué)城、社區(qū)布局體驗(yàn)店、國(guó)別跨境商品展示體驗(yàn)中心,促進(jìn)跨境電商進(jìn)口直采與新零售融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展“體驗(yàn)店+直播”業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)、省僑聯(lián))13.推動(dòng)業(yè)態(tài)互融互促。推動(dòng)《四川省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)模式平臺(tái)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》落地見(jiàn)效。做優(yōu)新能源二手車(chē)跨境電商出口線(xiàn)上生態(tài)和線(xiàn)下服務(wù)保障體系,支持向汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域延伸。引導(dǎo)整車(chē)、園藝家居等跨境電商大賣(mài)家向垂直型外綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型,支持申報(bào)省級(jí)外綜服企業(yè)。支持海外倉(cāng)疊加外綜服功能,在RCEP和“一帶一路”沿線(xiàn)口岸城市布局,與當(dāng)?shù)仉娚唐脚_(tái)合作,發(fā)展“前店+中倉(cāng)+后港”模式,打造跨境自提、批零兼營(yíng)的銷(xiāo)售新場(chǎng)景。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、成都海關(guān))14.強(qiáng)化跨部門(mén)服務(wù)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)會(huì)商、跨行業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)市(州)各部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管尺度、落實(shí)職責(zé)要求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”體系建設(shè),建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制,分類(lèi)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控能力建設(shè),引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確政策回溯追責(zé)的時(shí)效性和指向性,堅(jiān)持實(shí)事求是與不溯及既往相結(jié)合。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、成都海關(guān)、省外匯管理局)15.用好用活稅收政策。落實(shí)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口(9610)企業(yè)所得稅核定征收政策。落實(shí)出口退運(yùn)商品稅收政策,對(duì)符合條件的退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境電商出口海外倉(cāng)(9810)現(xiàn)行出口退稅政策,及時(shí)申報(bào)辦理退稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、成都海關(guān))16.提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)(9810)海關(guān)備案流程,實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求推動(dòng)跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。推進(jìn)跨境電商出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式試點(diǎn)。根據(jù)跨境電商企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化通關(guān)管理措施。依申請(qǐng)對(duì)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口貨物優(yōu)先安排查驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)行“跨境電商+”中歐班列、空運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),支持三方平臺(tái)川內(nèi)組貨發(fā)運(yùn)。(責(zé)任單位:成都海關(guān)、省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán))17.創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。支持在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供結(jié)售匯服務(wù)。支持從事跨境電商的企業(yè)以出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。允許跨境電商海外倉(cāng)貨物匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入與該批貨物出口報(bào)關(guān)金額不一致。(責(zé)任單位:省外匯管理局)18.強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微市場(chǎng)主體的信貸投放。引導(dǎo)銀行針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)加大跨境人民幣結(jié)算、匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品、數(shù)字人民幣試點(diǎn)項(xiàng)目等服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)運(yùn)用物流、資金流等信息開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。支持有條件的市(州)引導(dǎo)社會(huì)資本成立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金,擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)直接投融資規(guī)模。支持探索跨境電商出口信保模式,借鑒跨境電商政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、平臺(tái)支付保險(xiǎn)和海外倉(cāng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)等模式經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商的覆蓋面。(責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行四川省分行、中信保四川分公司)19.發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)市(州)加強(qiáng)跨境電商行業(yè)組織建設(shè),支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn),提供清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)和海外維權(quán)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。支持協(xié)會(huì)聯(lián)合有關(guān)方建設(shè)跨境電商專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu),參與國(guó)際規(guī)則探索和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持川渝兩地跨境電商協(xié)會(huì)深化交流合作,促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)20.構(gòu)建人才孵化培養(yǎng)體系。依托四川外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展職教集團(tuán)打造2—4個(gè)具有跨境電商特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,每年培訓(xùn)規(guī)模不少于2000人次。鼓勵(lì)高校與地方跨境電商產(chǎn)業(yè)園、第三方專(zhuān)業(yè)孵化企業(yè)等合作,成立3—5個(gè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心,引企入校,項(xiàng)目進(jìn)校,構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培養(yǎng)體系。探索培育省級(jí)跨境電商人才孵化基地。鼓勵(lì)省內(nèi)高校開(kāi)展包括小語(yǔ)種在內(nèi)的國(guó)際化人才培育合作。支持舉辦省級(jí)跨境電商技能大賽,培養(yǎng)跨境電商實(shí)戰(zhàn)型創(chuàng)新拔尖人才。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、教育廳)各地要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同,多層級(jí)推進(jìn),確保行動(dòng)方案高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。跨境電商綜試區(qū)所在市(州)要落實(shí)好建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,統(tǒng)籌綜試區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壓實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化任務(wù)舉措,持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,營(yíng)造有利于跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和良好生態(tài)。因地制宜支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,制定專(zhuān)項(xiàng)資金政策時(shí)應(yīng)將跨境電商納入擬支持范圍,合規(guī)高效用好有關(guān)資金。加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)招引和小微主體培育,重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),加快構(gòu)建完善跨境電商生態(tài)圈。完善公共服務(wù)平臺(tái)功能,推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享。規(guī)范業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究,反映業(yè)態(tài)真實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀。及時(shí)總結(jié)推廣各地跨境電商好經(jīng)驗(yàn)好做法,多渠道宣傳發(fā)展成效。
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