1.1 國家層面補貼政策
2009年,財政部、科技部發(fā)布《關于開展節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作的通知》(財建〔2009〕6號),提出在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作,由中央財政安排資金對試點城市公共服務領域的新能源汽車消費給予補助。2013年開始,新能源車購置補貼呈現(xiàn)逐年變化趨勢,先后發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》財建〔2013〕551號、《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》財建〔2015〕134號、《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)、《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)、《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號)、《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2020〕593號)、《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2021〕466號)等政策,明確了2013~2022年每年對新能源車的補貼標準。從補貼標準來看,補貼力度逐年減弱,直至2023年全面取消對新能源汽車的補貼政策。
同時, 《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(財政部 國家稅務總局 工業(yè)和信息化部公告2014年第53號)《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(財政部公告2017年第172號)、《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》(財政部公告2020年第21號)、《關于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》(財政部?稅務總局?工業(yè)和信息化部公告2022年第27號)等政策明確2014~2023年對新能源汽車免征車輛購置稅的政策。
2009~2012年公共服務用乘用車和輕型商用車示范推廣補助標準(萬元/輛)
2013~2015年新能源貨車補貼政策
2016年新能源貨車補貼政策
2017年新能源貨車補貼政策
2018年新能源貨車補貼政策
2019年新能源貨車補貼政策
2020年新能源貨車補貼政策
2021年新能源貨車補貼政策
2022年新能源貨車補貼政策
1.2 成都市層面補貼政策
除國家補貼,各地方政府也對新能源物流車購置制定了補貼政策。以成都為例,2017年成都發(fā)布《成都市支持新能源汽車推廣應用的若干政策》,提出在2017年7月20日~2019年6月25日期間,新能源汽車新車按中央財政單車補貼額的50%給予市級配套補貼。同時,對停車、入城等提出配套優(yōu)惠措施:1)新能源汽車在政府財政全額投資建設的公共停車場(點)首2小時免停車費,政府財政全額投資建設的駐車換乘(P+R)停車場每天7:00-19:00停車費用減半;2)強調(diào)3年內(nèi)逐步取消燃油貨運車輛入城證發(fā)放(除認定的特種貨運車輛外),純電動城市物流配送車入城不受限。
在2019年3月份,財政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》則明確取消地補政策。
2022年,“國補”的最后一年,新能源物流車銷量迎來翹尾效應,實現(xiàn)約23.3萬輛,同比增長近80%。雖然,2023年進入零補貼時代,但從政策、環(huán)保、數(shù)智、技術等多方面因素考量,新能源物流車仍然具有光明的發(fā)展前景。
近3年新能源物流車銷售量(單位:輛)
(1)政策驅(qū)動。雖然補貼全面取消,但是政府還針對新能源物流車的發(fā)展制定了一系列配套政策,如免征購置稅、入城不受限、新能源物流配送車輛優(yōu)先通行等,另一方面,政策對燃油貨車管控越發(fā)嚴格,如限制燃油貨車入城時間、禁止燃油貨運車輛入城等,因此,城市配送仍然將成為新能源物流車擴增的重要領域。
(2)環(huán)保趨勢。隨著“雙碳”目標的提出,以及城市重污染天氣頻發(fā),節(jié)能減排成為大勢所趨,各行各業(yè)開始將低碳化、綠色化作為轉(zhuǎn)型的重要方向,企業(yè)也逐漸重視環(huán)保形象。新能源物流車采用電池或燃料電池等新型能源,減少了對傳統(tǒng)石化能源的依賴,不僅節(jié)約了能源消耗,而且減少了污染排放,成為物流綠色低碳發(fā)展的重要方向。
(3)數(shù)智賦能。價格高一直是制約新能源物流車推廣普及的主要原因之一,物流企業(yè)為了緩解購車壓力,開始租用新能源物流車,因此地上鐵、綠色慧聯(lián)等以租為主的智能運力服務商應運而生,催生出了新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。這些服務商通過構建綠色集約、數(shù)智安全的運營服務平臺,鐵連接物流企業(yè)、城配司機、商用車企等生態(tài)伙伴,實現(xiàn)了“線下+線上”數(shù)字化運營體系。
(4)技術升級。隨著新能源技術的不斷更迭、逐步走向成熟,新能源物流車成本不斷降低,市場價格將越來越接近傳統(tǒng)燃油車,同時續(xù)航里程也將得到大幅提升,市場前景一片向好。
根據(jù)公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022年全國新能源汽車保有量達1310萬輛,占汽車總量的4.10%。有關機構研究表明,當市場達到200萬輛時,就基本形成市場自身的內(nèi)在動力。因此,新能源補貼政策的取消是順勢而為,一方面可以加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,推動新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,另一方面減輕對財政帶來的較大負擔。在補貼政策取消的背景下,物流行業(yè)受政策約束、環(huán)保趨勢、數(shù)智平臺、新能源技術等多方面因素的驅(qū)動,節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展趨勢愈加顯著,新能源物流車有望成為新能源車市場的新增長點。